Persoonlijk belang noodzakelijk bij verzoek tot handhaving?

Onze buren hebben buitendijks in hun tuin op een perceel de grond met meer dan 50m3 opgehoogd. Dat is volgens mij in strijd met de Waterwet (2019) artikel 6.11, lid f. Maar nu geeft Rijkswaterstaat aan dat de overtreding an sich niet voldoende is om te handhaven. Er moet voor mij een persoonlijk belang spelen zeggen ze. Klopt dat argument, of is de wet gewoon de wet en moet RWS handhaven ongeacht of er een belang is voor mij?
In 2007 hebben ze de vergunning verleend (oude waterwet). Letterlijk schreven ze toen: "om als belanghebbende bij een besluit te worden aangemerkt zal een persoon of entiteit over een belang moeten beschikken dat rechtstreeks bij dat besluit (mijn toelichting: destijds het besluit om de buren de vergunning te verlenen) is betrokken, een en ander conform artikel 1:2, lid 1, Algemene wet bestuursrecht".
Mijn belang is natuurlijk ook dat het stroomgebied van de Maas niet wordt volgebouwd. Moet ik dit opvoeren of heb ik geen belang nodig?