Niet naleven van beschikking

Mijn vriendin heeft een zoon van 9 en samen met diens vader hebben zij beiden gezag. De verdeling is 50/50. Er is geen communicatie mogelijk die leidt tot een andere situatie (dit is een feit). Hoofdverblijfplaats is bij moeder, in beschikking staat dat de identiteitspapieren bij hoofdverblijfplaats moeten zijn. Nu geeft vader het paspoort niet terug omdat hij een ID kaart wil en deze ook in zijn bezit wil hebben omdat hij steeds om het paspoort moet vragen bij vakanties en dergelijke. Moeder heeft paspoort ten aller tijden gegeven aan vader voor vakanties. Niet voor vaccinatie Corona, dat wilde vader wel en moeder niet.
Punt is en blijft volgens mij dat ook al is er een id kaart, deze dan ook bij moeder dient te zijn, volgens beschikking.
Momenteel heeft vader dus een machtsmiddel en beperkt zij moeder in de mogelijkheden om evt weg te kunnen naar buitenland.
Moeder gaat deze week weer contact leggen met vader via de mail.

Welke juridische middelen zijn er die ervoor kunnen zorgen dat vader zich gaat houden aan de beschikking?
Veilig Thuis/gemeenten of andere jeugdzorginstelling zijn hier niet toe gemachtigd.