Loskomen van woonplaatsbeginsel?

Wij zijn pleegoudervoogd van twee broertjes, beiden met meervoudige handicaps.
Door het woonplaatsbeginsel moeten wij zorg en respijtzorg aanvragen doen in een van de stadswijken in de gemeente Rotterdam.
We worden daar niet goed geholpen en krijgen geen antwoord meer op gestelde vragen. De gemeente zwijgt.
Daarnaast worden we van wijk naar wijk verhuisd. Zo wordt het steeds onduidelijker hoe zorg-financiering voor beide kinderen eruit gaat zien.
Goede zorg continuering wordt bedreigd.
Als pleegoudervoogd zijn wij woonachtig in de gemeente Altena, daar zouden we graag weer naar terug willen.

Vragen:
1. Is er een juridisch procedure mogelijk?
2. Zo, ja, welke stappen moeten we verder ondernemen?
3. Zo nee, hoe kunnen we stappen ondernemen als de gemeente Rotterdam geen schriftelijke reacties geeft?