Iedere Nederlander recht op briefadres?

Mijn dochter en vriend wonen noodgedwongen 6 maanden per jaar op een camping en kunnen daar niet worden ingeschreven.
Voor de andere 6 maanden hebben ze geen vaste woon- of verblijfplaats. Een briefadres bij ons (haar ouders) is geweigerd door de gemeente, het past niet in hun beleid. Ze willen geen overleg, geven nooit antwoord en informeren ons niet. De nationale Ombudsman heeft vergeefs bemiddeld in deze. Hoe kan dit worden opgelost? Heb je als Nederlander recht op een post- briefadres? En kan er juridisch van een beleid worden afgeweken als er geen andere werkbare oplossingen voorhanden zijn?