Heeft student recht op energietoeslag?

Ik stel deze vraag namens mijn zoon. Hij is 22 jaar en woont in een eigen woning incl. energiecontract op zijn eigen naam in de gemeente NAAM GEMEENTE. Hij studeert fulltime, heeft een bijbaan met een inkomen ruim onder bijstandsnorm. Hij verhuurt 2 kamers en leent bij DUO om zijn lasten te kunnen betalen. Hij heeft energietoeslag aangevraagd om de stijgende energiekosten te kunnen betalen. De gemeente heeft de aanvraag afgewezen. Mijn zoon heeft tegen deze afwijzing bezwaar ingediend en heeft na 6 weken een ingebrekestelling naar de gemeente gestuurd. Dat is nu 2 weken geleden, er is nog geen reactie op gekomen van de gemeente. Op de site van de gemeente staat dat studenten in aanmerking kunnen komen voor een aanvullende vergoeding voor hoge energiekosten vanuit de bijzondere bijstand. De gemeente gaat er daarbij vanuit dat je maximaal leent bij DUO (of je dat nu daadwerkelijk doet of niet maakt ze niet uit) en ziet dat als inkomen. Dit vinden wij absurd. Een lening bij DUO is geen inkomen, je betaalt er geen inkomstenbelasting over en je moet het, na 1-1-2023 zelf met rente, terugbetalen. De gemeente zegt ook niet tegen mensen met een bijstandsuitkering dat ze maar EUR 932,00 per maand moeten gaan lenen om de energiekosten te kunnen betalen! Onze vraag is nu: welke stap kunnen we nu het beste zetten? Een advocaat inschakelen? Of toch die vergoeding vanuit de bijzondere bijstand aanvragen omdat dat een voorliggende voorziening is? En als we dat doen, dwarsbomen we dan niet het bezwaar dat we hebben ingediend tegen het afwijzen van de energietoeslag?